2021年电力安全□　生产形势稳定 顶层设①计日趋完善

近日，国家发改委▓出台了《关于加快建设全国统一电力市场体系的指导≡意见》（简称《意见》）。《意见》从统一电㊣力市场体系的层次特征、基础功能、交易机制、规划监管、系统转型等五个方面提出针对性建设任务，并明确2025和2030年两个关键时点的全国统一市场体系建№设目标。可以预见，全国统一电力市场体系建设╳将在“十四五”期间全面提速。

在“十四五”实现良好开局♂的基础上，中国经济要继续加速建设现代化经济体系，构建新发展格局，实现◣经济高质量发展。现代化经济体系需要统一开放、竞争∑有序的现代市场体系，新发展格局需要全国统一大市场，高质量发展需要转化经济△发展模式、持续提升要素资源优化配置效率。总之，新发展阶段的种●种战略性要求必然投射到正经历技术、制度快速变革〒的电力行业之中。

电力行业变革如何顺应时代要求，需ξ　要有新思路。首先，在新一轮电改正经历七年之际，一些经验需要总结，一些教训需要借鉴。特别是伴随深层体制机制症结的显现，电改对具有》顶层设计和系统思维特征的政策的需求无疑正在变大。

一方面，电力市场边界超越行政边界的内在要求愈发强烈。电改近7年来，省（区）层面的电改政策构成了电改政策ξ体系的重点，这种特征虽由历史路径决定，但同样具有阶段性特征。